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《廣西壯族自治區民政廳 廣西壯族自治區財政廳關于提高全區孤兒基本生活最低養育標準和事實無人撫養兒童基本生活補貼標準的通知》政策解讀

2021-07-30 09:58     來源:廣西壯族自治區民政廳
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經自治區人民政府同意,2021年5月31日,自治區民政廳聯合自治區財政廳印發了《廣西壯族自治區民政廳?廣西壯族自治區財政廳關于提高全區孤兒基本生活最低養育標準和事實無人撫養兒童基本生活補貼標準的通知》(桂民規﹝2021﹞3號)(以下簡稱《通知》),為幫助社會各界理解該項工作,現就《通知》作如下政策解讀。

一、出臺背景

近年來,我區不斷提高孤兒基本生活保障水平,2019年1月1日起,全區孤兒基本生活最低養育標準在2011年標準的基礎上人均提高了200元/月,即機構撫養孤兒標準提高至1200元/人?月,社會散居孤兒(含艾滋病病毒感染兒童)標準提高至800元/人?月。但是,此標準低于2020年底的全國平均標準、西部地區平均標準。為進一步完善與我區經濟社會發展水平相適應的孤兒保障制度,切實保障孤兒基本生活,自治區民政廳會同自治區財政廳向自治區人民政府請示提高全區孤兒基本生活最低養育標準和事實無人撫養兒童基本生活補貼標準。

二、制定依據

(一)《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》(國辦發〔2010〕54號)

(二)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強孤兒保障工作的實施意見》(桂政辦發〔2011〕203號)

(三)《關于做好孤兒基本生活費發放的通知》(桂民發﹝2011﹞125號)

(四)《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的意見》(民發〔2019〕62號)

(五)《關于進一步加強事實無人撫養兒童保障工作的實施意見》(桂民規〔2019〕5號)

三、主要內容

《通知》從4個方面加強我區孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障。

(一)提高全區孤兒基本生活最低養育標準、事實無人撫養兒童基本生活補貼標準,建立動態調整機制。2021年至2022年,逐年提高全區孤兒基本生活最低養育標準、事實無人撫養兒童基本生活補貼標準,即2021年1月1日至12月31日,我區機構撫養孤兒基本生活最低養育標準提高至每人每月1350元,社會散居孤兒(含艾滋病病毒感染兒童)基本生活最低養育標準和事實無人撫養兒童基本生活補貼標準提高至每人每月950元。2022年1月1日起,我區機構撫養孤兒基本生活最低養育標準提高至每人每月1422元,社會散居孤兒(含艾滋病病毒感染兒童)基本生活最低養育標準和事實無人撫養兒童基本生活補貼標準提高至每人每月1022元。2023年起,結合我區經濟社會發展水平和財力情況,適時調整全區孤兒基本生活最低養育標準和事實無人撫養兒童基本生活補貼標準。

(二)解決已被確定為孤兒、事實無人撫養兒童身份且年滿18周歲仍在義務教育階段、普通高中就讀學生的基本生活保障問題?!锻ㄖ酚“l前,我區的孤兒基本生活費和事實無人撫養兒童基本生活補貼發放對象的年齡都限制在18周歲以下。同時,“福彩圓夢?孤兒助學工程”項目和我區事實無人撫養兒童助學政策均未包含已被確定為孤兒、事實無人撫養兒童身份且年滿18周歲仍在義務教育階段、普通高中就讀的學生。為解決這部分群體的基本生活保障問題,2021年1月1日起,孤兒和事實無人撫養兒童年滿18周歲仍在義務教育階段、普通高中就讀的,納入基本生活保障范圍。

(三)落實地方分擔資金。明確規定除中央補助資金外,孤兒基本生活費和事實無人撫養兒童基本生活補貼所需資金從各級財政安排的困難群眾救助資金中統籌解決,按照財政事權與支出責任劃分的要求,由自治區和市縣共同分擔,確保了孤兒基本生活費和事實無人撫養兒童基本生活補貼資金。

(四)工作要求。要求各地做好資金發放工作,加強資金監督管理,及時核實申請,做好信息錄入工作,加強政策宣傳。

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